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                  农村生活垃圾无害化处理对策研究

                  发布日期:2019-06-18

                  865棋牌游戏是什么来源:865棋牌游戏政府研究室

                  编辑:杨文明

                  审核:杨文明

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                  随着农村经济社会发展和农民生活水平的提高,农村生活垃圾发生量迅速增加,若不克不及得到有效治理,势必加剧对土壤、水源和空气的污染,造成农村人居环境质量赓续恶化,影响农业农村可连续发展。如何有效治理农村生活垃圾,是当前摆在我们面前迫切需要破解的难题。现就加快推进随州农村生活垃圾治理谈几点看法:

                  一、工作推进情况

                  2012年12月,市委、市政府安排开展了以农村生活垃圾统筹治理为主题的洁美家园大行动。通过近几年不间断地抓试点、抓示范、抓检查、抓督办,全市农村生活垃圾治理能力明显提升,宣传引导赓续加强,长效保洁机制基本形成,农村人居环境得到有力改善。

                  在推进方式上,2016年市政府成立了改善农村人居环境工作领导小组和办公室,下发了《关于改善农村人居环境的实施意见》(随政办发〔2016〕43号),2018年3月成立了全市城乡生活垃圾无害化处理工程建设指挥部和办公室,下发了《全市城乡生活垃圾无害化处理三年行动计划实施方案》(随政办发201812号全面开展农村人居环境综合整治,坚持将农村生活垃圾治理与美丽乡村建设、省级宜居村落创建结合起来,以点串线,以线促片,以片带面,一体推进垃圾治理全覆盖。

                  在资金保障上,建立了争取省级财务支持、市级财务以奖代补、县(市、区)自筹和市场化运作的农村生活垃圾治理资金保障体系。2018年,全市共争取省政府农村垃圾治理债券资金2.21亿元,城乡垃圾治理奖补资金820万元,用于支持城乡生活垃圾收运设施建设和推行垃圾分类减量化工作。市政府自2014年起每年预算800万元农村生活垃圾治理以奖代补资金,县级财务按不低于市级1:2比例实施配套,极大地推动了农村生活垃圾收运设施建设和长效机制建立。全市地方财务、社会投入、农民自筹资金投入累计达8.5亿元。

                  在机制建立上,截止2018年底,全市共招聘农村保洁员5038人,配置专用收运车辆197辆,其他各类收运车2702辆,配置勾臂式垃圾箱3365个,其他各类收运车2702辆。户分类、组保洁、村收集、镇转运、县(镇)处理收运处理体系基本建立,城乡生活垃圾治理能力赓续提升。长岗等20个镇通过市场运作方式,865棋牌游戏官网招聘省内外专业环卫保洁企业,负责镇区保洁工作,部分镇还积极探索农村保洁方式和开展垃圾分类试点,将市场化保洁机制延伸到镇区周边、主要交通干线沿线村落。各县市区严格依照《村落整治技术规范》,全面开展现有镇级生活垃圾填埋场无害化治理,实施定期消毒灭蝇,分层粘土覆盖碾压,铺设防渗膜,安装导气石笼,开挖雨污分流沟,建设挡污坝,确保渗滤液不过流。

                  在检查督办上,全市农村生活垃圾治理工作实现责任主体重心下移,形成了市长抓县长,县长抓镇长,镇长抓村长,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。市政府坚持日常督办、季度通报、半年考核、年度总评,并对季度考核后三名的镇(办)实行黄牌警告,进行约谈、督办;县市区坚持月检查督办、季考核通报;镇(办)坚持周检查、月考核、季奖惩已成常态。并会同市纪委在随州电视台、随州日报《作风聚焦》栏目865棋牌游戏官网曝光全市农村生活垃圾治理中存在的突出问题。

                  目前,全市524个村、居委会(占总量的56%)开展了农村生活垃圾无害化治理和垃圾分类试点,村级非正规生活垃圾填埋场逐步实施封场和生态修复,村域新发生的生活垃圾全部收集转运到镇集中进行卫生填埋;37个镇级生活垃圾简易填埋场依照《环境整治技术规范》进行无害化治理,56个非正规垃圾堆放点完成整治并在住建部865棋牌游戏是什么系统销号;建成37个镇级压缩式垃圾中转站,新增垃圾转运能力1000吨/日;全市正在建设区域性生活垃圾无害化处理设施2座,设计处理总规模1200吨,项目建成后,基本满足近期全市城乡生活垃圾无害化处理需要。

                  二、存在的主要问题

                  目前,全市农村生活垃圾治理整体推进势头较好,但仍存在一些不容忽视的问题。

                  (一)村民环保意识淡薄,群众介入度不高。农村生活垃圾的成分已经发生了很大变更,其中一部分不克不及在自然条件下降解,且对人体和环境会造成一定的危害。从调查的情况来看,近几年农民生活水平有了明显提高,然则农民的环保意识并没有显著增强。各县市区大员上阵、重拳出击的氛围尚未形成,部分镇(办)主要领导重视不敷,村级长效保洁机制亟待完善,整体进展缓慢。特别是村级组织动员不敷,村民介入度不高,群众主动性没有真正发挥出来。

                  (二)存量垃圾处理难达标,终端处理设施滞后由于历史原因,全市大部分乡镇、村垃圾处理一直采取简易填埋方式。即便通过几年的治理,仍然是治标不治本。通俗地讲,就是地上垃圾酿成地下垃圾,分散污染变为集中污染,今天的垃圾酿成未来的垃圾。目前,在县域终端无害化处理设施建成之前,虽然各县市区组织各镇对现有垃圾填埋场采取多种办法进行无害化治理,然则与规范的垃圾卫生填埋要求相比,仍然是处理不彻底,极易造成二次污染。

                  (三)财务资金严重不足,收运体系难以为继。农村垃圾的收集、转运、处理需要大量的资金,然则由于各级财务财力有限,投入严重不足,制约了农村垃圾无害化处理收运体系和设施建设,以及长效保洁机制的建立。市级财务每年挤出800万元用于以奖代补,县级财力有限投入不足,镇级财务举步维艰,大部分村级集体收入近乎为零,无法包管设施建设和机制建立。目前,市本级垃圾焚烧发电厂刚启动建设,广水市垃圾焚烧发电厂尚未形成处理能力,影响县域镇、村垃圾无害化处理。

                  三、对策与建议

                  (一)加强宣传引导,全面推进城乡垃圾分类。一是通过市、县、镇、村四级在电视、广播、宣传栏、醒目位置和集中居民点张贴宣传画、悬挂宣传口号、发放宣传手册等方式,重点宣传垃圾无害化处理的重要意义。组织开展小手牵大手”“巧妇靓家”“洁美家园等系列活动,充分发挥学生和妇女在美化环境中的重要作用,营造人人动手,人人介入的良好氛围。二是借鉴浙江金华垃圾分类处理模式,在农村实施垃圾分类,最终实现垃圾减量化、资源化、无害化处理目标。三是定期组织村民加入环境卫生集中整治活动,努力营造人人动手,人人介入的良好氛围;建立对环境卫生文明户的奖励机制,发挥模范的示范带动作用。进一步细化垃圾分类类别,依照品种、投放、收运、处理等具体要求进行零丁分类,定点投放,专人收集,统一处理,2020年实现所有行政村垃圾分类全覆盖。

                  (二)突出政府主导,建立环卫经费保障机制。资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈,关系到农村环境卫生整治的久长和成败,应当多方筹措资金,加大投入力度,建立垃圾治理经费保障机制。一是县级政府要将城乡生活垃圾收运处理设施建设、运行与维护经费列入财务预算,逐年增加对农村环境掩护的财务投入和技术扶持,保障建立稳定的农村保洁员队伍,形成垃圾清运和处理的工作网络,或者采取以政府购买865棋牌游戏的方式,将垃圾清运处理865棋牌游戏外包给有资质的、专业性的社会组织,依照一定的标准进行评估后支付865棋牌游戏费用。二是探索建立财务补贴与农户缴费合理分摊机制建立农村垃圾处理有偿865棋牌游戏收费制度。仙桃、天门都有好的经验。三是制定有利于资源综合利用的优惠政策,对从事废旧回收的企业和个人给予适当奖励和补贴,增进农村再生资源的合理利用,增进农村垃圾的减量化、资源化和无害化。

                  (三)强化组织保障,建立环境卫生治理责任体系。一是将农村垃圾治理情况纳入各县市区、镇目标责任制考核范围,对工作不力的,实行一票否决。二是县级成立相应管理机构,专门负责该项工作的组织、协调,把环境卫生治理工作纳入重要议事日程和工作目标;构建县、镇、村一体的环卫管理体制,形成横向到边、纵向到底的责任网络。三是建立以村民为主体、行政村为基本单位的农村垃圾治理长效保洁机制。

                  (四)完善体系建设,推进垃圾无害化处理。农村环境卫生治理是一项系统工程和法式化的工作,党委政府重视和组织推动是前提,提高干部群众环境卫生意识是基础,垃圾收集清运是中间环节,最终的落脚点是对垃圾进行无害化处理。建设城乡生活垃圾焚烧厂,是解决垃圾污染方向和有效途径。县、镇两级要进一步完善分类垃圾桶和收运设备,全面取缔敞开垃圾池,采取标准垃圾箱替代敞口垃圾池,乡镇压缩式垃圾中转站投入使用。加快随州主城区和广水市垃圾焚烧发电项目建设进度,力争2019年底全部建成并投入使用。进一步完善垃圾收运网络,因地制宜选择合理的收集和转运方式,建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理相衔接的收运体系。(市住建局)




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